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立法院日前初審通過「中央行政機關組織基準法修正草案」，新增三級機關首長得列政務職務，同時行政院函請考試院同意撤回日前送達會銜的法案，但考試院院會今天認為此舉將傷害文官制度，不同意行政院撤回。
行政院稍早發出聲明稿反擊考試院，指行政院考量部分三級機關業務涉及高度政策性，且業務性質多元，有需要自民間遴選具相關領域之專業或適任人才，前擬具中央行政機關組織基準法部分條文修正草案，於105年12月26日函請考試院同意會銜，考試院在今年5月中前尚未回覆。
行政院指出，早在105年9月間，立法委員即已提案修正組織基準法第18條、第19條及第19條之1，並經立台南區團隊美安網路中心費用院於今年5月15日召開第9屆第3會期司法及法制委員會第17次全體委員會議審查，決議交付朝野協商。考量立法院司法及法制委員會初審通過條文，已經將行政院修法精神納入，與行政院函請考試院同意會銜之組織基準法修正草案大致相同，認為毋須再行函請立院審議之必要，因此行政院於5月17日函請考試院撤回前開條文修正草案。
行政院說，今天考試院院會所提「對文官制度造成衝擊影響」等意見，人事行政總處業於5月25日研提相關評估資料，就修法妥適性及對文官制度影響評估，已向考試院充分釐清說明。
行政院說，有關考試院認為「條文設計具不確定性」部分，依現行組織基準法第18條規定，已賦予「性質特殊」的三級機關首長得以採用政務職位，就現有法制而言，一旦行政院判斷符合性質特殊此一特性的三級機關，都可在該機關組織法中提案訂為政務職務，並無數量上限。本次行政院提出版本實際上是將「性質特殊」予以明確化，改用「涉及國家重大政務」事由，亦即負責政策擬議且預算規模高，影響部會重大施政之機關才採政務或常務雙軌任用制度。又在此基礎下，務實匡定以25人為上限。
有關考試院質疑「對文官制度造成衝擊影響」部分，行政院指出，目前常任文官職務列等上限為簡任第13職等職務數262個，本次修法調整其中25個三級機關首長職務得以政務職進用，其比率約為11.16%。進一步統計行政院暨所屬機關銓敘審定簡任第11職等至第13職等合格實授人員約2500人，調整其中25人為政務，對常任文官之陞遷發展尚難謂有必然影響。
行政院也強調，至各界所關注之檢察、調查、警察等機關，因業務性質具特殊性，有別於一般行政機關，未來這些機關的首長仍將維持現行任用規定，不會改以政務職務進用。
至於考試院憂心「採綜合立法方式欠缺妥適性」部分，行政院強調，本次採過渡性立法技術，目的是求立法經濟性並兼顧政府用人彈性，並非規避立法監督。本次修正條文，如經立法院審議通過，未來行政院亦將就尚未完成組改之機關，配合組改期程於新機關組織法中明訂，至已完成組改之機關，則依實際用人情形，要求於一定期間內提出修正組織法，力求使各機關實際用人情形與組織法規定一致。
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